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第一章  总  则

第一条 为规范学校合同管理，加强内控制度建设，防范合同风险，维护学校合法权益，促进学校事业健康发展，依据《中华人民共和国合同法》等法律法规，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法所称合同是指以重庆市经贸中等专业学校的名义，与其他平等主体的自然人、法人或其他组织之间为明确双方的权利义务关系所订立的书面协议。

第三条 学校对外签订的合同可分为一般合同和重大合同。

一般合同是指合同周期较短（一年以下）、标的金额较小（20万元以下）的合同；重大合同是指合同周期较长（一年以上）、标的金额较大（20万元及以上）或事项重大或法律关系复杂的合同。

第四条 学校签订合同，必须遵守国家法律、法规、规章或其他规范性法律文件以及政策等，坚持平等互利、协商一致、诚实守信的原则，符合学校的相关规定，维护学校的正当权益，任何部门和个人不得利用学校合同损害学校利益。

第五条 学校合同实行统一指导，分级分类归口管理、各负其责的制度。

第二章  合同管理职责

第六条 学校成立合同审查小组对重大合同进行审查。审查小组成员由学校行政办公室、财务处、各业务归口职能部门（以下简称归口部门）负责人和学校法律顾问组成，行政办公室主任任审查小组组长。

合同审查小组职责主要包括：

（一）对重大合同和必要的合同进行会签；

（二）对标准合同范本进行审定。

第七条 学校行政办公室负责合同法律事务工作，主要职责包括：

（一）协调法律顾问对重大合同和必要的合同进行审核；

（二）协调法律顾问参与学校重大合同的谈判和签

订，并召集校内相关部门参与解决合同纠纷与调解、仲裁与诉讼活动；

（三）监督有关合同的履行。

第八条  行政办公室负责学校合同的统一指导和管理，主要职责包括：

（一）制定标准合同文本，报合同审查小组审定；

（二）审核合同文本格式和主要内容及签订程序；

（三）参与合同纠纷调解、仲裁等活动；

（四）管理合同专用章；

（五）监督和考核合同管理；

（六）合同文本以及相关材料的保管和备案。

第九条 学校各业务归口部门根据其职责范围，分类归口管理相关合同的审核和管理工作。各归口部门主要负责人为合同管理的责任人。归口部门主要职责包括：

（一）对合同项目进行可行性论证，涉及金额10万元及以上的技术服务、技术开发项目须进行风险评估，重大项目或涉及较高专业技术合同条款要聘请有关专家、财会人员和法律顾问参加论证或评估；

（二）审核项目相对方主体资格及信用状况；

（三）审核合同基本条款的完备情况；

（四）审核合同的内容是否与招投标文件或谈判内容一致，是否符合学校规定；

（五）负责法定代表人授权签署合同及授权管理制度的落实；

（六）对合同项目的经济性、可行性、合法性及价款的合理性等负有审核责任；

（七）处理合同的纠纷、监督合同的履行。

第十条 合同承办科室、系部负责其职责范围内合同的相关工作。主要职责包括：

（一）核对合同相对方的主体资格、资信情况、履约能力以及签约代表的合法身份，并进行调查和验证；

（二）负责合同谈判、起草、会签和履行等工作;

（三）跟踪合同履行情况，根据合同履行中问题，提出解决问题的意见或建议；

（四）对合同项目的经济性、可行性、合法性及价款的合理性等负直接责任；

（五）及时上报和处理合同纠纷。

第三章  合同的起草、审查与签订

第十一条 合同的订立除即时结清方式以外，均应采用书面形式。通过传真、信函、电子文件等就合同条款达成协议的，应当签订确认书，确认合同的成立。

第十二条 为规范格式，合同原则上应采用国家或行业标准的合同文本，没有合同文本的，学校国资办统一制定标准合同文本，并经学校合同审查小组审定。

第十三条 承办科室、系部根据学校制定的标准合同文本和学校相关制度要求起草合同。起草合同前需要进行谈判的，应及时向行政办公室报告；合同谈判涉及重大分歧或需要法律专业支持的，承办科室、系部应联系学校行政办公室协调法律顾问参加。

第十四条 合同文本完成后，承办科室、系部应当填写《重庆市经贸中等专业学校合同审批表》，连同合同文本报送行政办公室审查，行政办公室和学校法律顾问提出书面审查意见后，报请校领导审批。

第十五条 学校财务科主要审查经济类合同条款是否符合财税法律、法规、准则规定以及学校有关财经政策和财务管理规定，合同款项支付是否有经费来源保障，资金结算及付款方式是否合理等。

第十六条 承办科室、系部向行政办报送合同初审稿时，除提供《重庆市经贸中等专业学校合同审批表》外，需按以下要求提供相关材料：

（一）符合学校招标采购管理规定的，需提供招投标文件、中标通知书或招标、谈判纪要等；

（二）其它需要提交的材料。

第十七条 合同文本经审查需要修改的，起草部门应根据有关审查部门的修改建议，及时对合同进行修改，并送相关部门复查通过。合同文本通过审查但在签订前有异动的，应重新审查。

第四章  合同的履行

第十八条 合同签订后，即具有法律效力，合同承办单位（人）应当遵循诚实信用的原则全面履行合同义务，及时跟踪和了解合同相对方履行合同义务的情况，归口部门应对合同执行情况进行动态监督，督促合同承办科室、系部依法履行合同。

第十九条 合同履行过程中，确需变更或解除合同的，应在法定或约定期限内，签订变更或解除合同文本。变更或解除合同，必须采用书面形式并说明变更或解除的理由、变更或解除的条款及事项、履行期限、与原合同的关系等，并按规定的合同审查权限和程序再报批。

第二十条 合同履行过程中，若对方没有按合同约定履行，承办科室、系部应及时以书面函件形式通知对方，并保存通知证据，必要时听取学校法律顾问的意见或建议，同时应及时将出现的问题、拟采取的措施向归口部门和主管校领导汇报，积极采取措施以防止损失扩大。如发现合同签订或执行过程中存在欺诈等行为，承办科室、系部应立即向主管领导汇报，同时通知学校财务部门中止付款。

第二十一条 学校财务部门应根据合同条款及相关科室、系部提供的验收报告、发票等办理结算业务。未按合同条款履约或应签订书面合同而未签订的，学校财务部门不予付款。

第二十二条 合同履行过程中发生纠纷，合同承办科室、系部和归口部门应及时处理。处理时应先协商解决，经协商双方达成一致的，应当订立书面协议；不能协商解决或经协商不成能达一致的，应当在法定的诉讼时效期间内向人民法院提起诉讼；或根据合同约定向仲裁机构申请仲裁。

第二十三条 对需仲裁或法律诉讼程序解决的合同纠纷，归口部门应书面向主管校领导汇报，经主管校领导同意后，由行政办公室召集归口部门、财务科以及法律顾问、经济顾问组成处理小组，研究确定该合同纠纷解决的具体方案，参与该纠纷的协商、调解、仲裁或者诉讼活动。合同纠纷处理完毕，相关部门应及时将有关材料归档备查。

第二十四条 合同履行完毕或合同权利义务终止时，承办单位（人）应及时将履行、变更、解除合同的有关资料送国资办存档。

第二十五条 办公室应建立电子和纸质合同档案，指派专人负责管理。合同档案应包括合同文本以及初审稿、合同订立至合同履行完毕时间段内所有与合同有关的文书、资料（包括合同有关的补充协议、会议纪要、书面签证、变更文件、往来信函、文书、电话记录、传真、电报、合同履行记录及索赔报告等）。合同档案应在合同履行完毕15个工作日内按照时间先后顺序编号，整理成册，并按照学校档案管理要求定期移交学校档案馆保管。

第五章  责任追究与奖励

第二十六条 有下列情形之一，未给学校造成损失的，对直接责任者或负有领导责任的负责人进行批评教育；给学校造成经济损失的，由当事人承担相应的赔偿责任，并根据情节轻重追究直接责任人的党纪、政纪责任。

（一）合同承办科室、系部、归口部门未调查或审核对方资信情况，未审查对方主体资格，以致签约被骗的；

（二）违反程序和规定擅自对外签订合同的；

（三）委托代理人超越学校委托权限签订合同的；

（四）应签订书面合同但未签订的；

（五）合同审查部门、合同管理部门、合同承办科室、系部和有关人员没有按本办法的规定履行职责的；

（六）丢失或者擅自销毁、隐匿合同和合同附件，以及合同履行过程中形成的各种函件、单据等相关材料的；

（七）在学校处理合同纠纷的过程中不及时汇报、消极应对或不及时提供必要支持的。

第二十七条 未经学校法定代表人书面授权，擅自以学校名义签订合同的单位或者个人，应对该合同承担全部责任。同时，学校将依照有关规定追究责任单位及责任人员的党政纪和经济责任；触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。

第二十八条 科室、系部擅自对外签订合同的，该科室、系部应对合同承担一切法律责任；给学校造成损害的，学校将追究该单位负责人及有关责任人的行政、经济责任。

第二十九条 在签订、履行合同中失职、渎职或以权谋私，损害学校利益的，学校依据有关规定追究当事人责任。

第三十条 在合同签订或履行过程中，各相关科室、系部责任人应认真负责，积极预防，降低风险、避免或减少损失，保障合同依法履行。为学校带来重大利益的，学校将对相关部门和个人予以表彰奖励。

第六章  附  则

第三十一条  本办法中未尽事宜，依据《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规执行。

第三十二条  本办法由行政办公室负责解释，自发布之日起执行。

2016年3月1日